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深改革丨鳳凰涅槃煥發生機——中鋁洛陽銅加工有限公司市場化改革紀實

　　中鋁洛陽銅加工有限公司（簡稱洛陽銅加工）是中鋁集團所屬中國銅業直管企業。該公司前身中鋁洛陽銅業有限公司（以下簡稱洛陽銅業）是國家“一五“期間156項重點工程之一，多年來屢創輝煌業績，被譽為新中國銅加工行業的“搖籃”。2016年7月，洛陽銅業主業剝離后成立洛陽銅加工，公司資產規模27.2億元，擁有銅及銅合金加工、鋁鎂材加工等生產系統及研發檢測機構，生產的銅及銅合金板、帶、箔、管、棒、型、鋁鎂板帶材等產品廣泛應用于航空、航天、船舶、交通、建筑、通訊等領域，是國防軍工用銅材研發生產基地和主要供應商。

　　由于受全球經濟危機和市場競爭加劇的影響，洛陽銅加工步入低谷，地方政府和上級組織采取各種措施扶持發展，但洛陽銅加工連年虧損，一直在扭虧脫困的道路上艱難跋涉。

　　往日輝煌不再，員工士氣低落，企業該何去何從？

　　2021年1月，根據中鋁集團深化改革工作部署，中國銅業在洛陽銅加工實施職業經理人制度改革。

　　一石激起千層浪。職業經理人改革調動了經理層干事創業的積極性，激活了干部員工的精氣神，各類生產要素的動力活力競相迸發，主要生產經營指標屢創歷史新高，銅加材產量突破10萬噸大關，實現報表利潤超過6000萬元，同比增幅達302%，一個連續多年虧損的老大難企業，再度煥發勃勃生機。

　　黨建引領激斗志

　　這是一場自上而下、分步實施的深刻變革。

　　“越是市場化改革，越要加強黨建；改革進行到哪里，黨建引領的作用就要發揮到哪里。”對改革，洛陽銅加工黨委書記、總經理曹旗文有著自己的思路和堅定的信心。

　　洛陽銅加工把黨的領導融入公司治理，依法依規、***有序完成公司法人治理結構調整，修訂《公司章程》、完善董事會、黨委會、高管層的決策機制，建立起權責清晰、有效制衡的現代企業制度。把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織的法定地位；修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》《決策權限管理辦法》《黨委會議事規則》，制定公司《董事會議事規則》，進一步明確黨委研究討論重大問題和經營管理重大事項的前置程序，制定“三重一大”事項清單，明確各治理主體的責權邊界和決策事項。

　　洛陽銅加工黨委始終堅持“黨建是搞好央企的法寶”，堅持依靠黨建鑄根塑魂。圍繞公司年初確定的奮斗目標，提出了“11511”戰略，其中***個戰略措施就是“黨建引領鑄根魂”。

　　公司黨委發揮“把方向、管大局、促落實”的作用，持續在公司“轉觀念、轉作風、轉方法”，各級黨組織把生產經營工作中的重點、難點問題作為黨建工作的關注點，深入開展全要素對標，組織黨員開展“趕超標桿我能干成什么”和“兩帶兩創”實踐活動。在奪取企業目標攻堅戰中，發揮“黨員先鋒隊”“黨員先鋒崗”等作用，為企業業績提升提供了堅強動力。

　　黨史學習教育開展以來，洛陽銅加工充分運用紅色資源，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領，做到在改革面前不迷航、困難面前不退縮，斗志昂揚開啟新征程。

　　在改革過程中，洛陽銅加工及時調整完善基層黨組織設置，選優配強黨組織書記，黨委班子成員深入一線向職工解讀改革內容，各級黨組織做好職工思想引導，黨員在改革過程中顧全大局，一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟，發揮了“定海神針”的作用，確保改革平穩有序推進。

　　“三項改革”激發內生動力

　　開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。

　　洛陽銅加工嚴格貫徹執行中鋁集團黨組、中國銅業黨委關于深化改革的決策部署，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的要求，按下改革“加速鍵”。以“市場化改革”為主線，以“全要素對標”為路徑，以“工作任務清單”為抓手，結合企業自身特點以及歷次改革的經驗教訓，提出“八個能”，即：“干部能上能下，員工能進能出，收入能多能少，機構能增能減”。

　　在組織機構優化調整和管理人員競聘工作中，深入貫徹“競爭上崗、優勝劣汰、公平公正、雙向選擇”原則，對現有管理人員職數進行大幅壓減。管理層組建職業經理人團隊，完成身份轉換；中層管理人員實行任期制、契約化管理。

　　曹旗文說，我本人也按照“市場化選聘和市場化退出”的原則，轉換了身份，成為了職業經理人。

　　機構改革結合實際做好“加減法”。增設了裝備保障部、工藝質量部。打破模塊壁壘，推行扁平化管理，優化壓減內設機構，業務模塊由101個減少到69個，精減比例達32%以上，組織運行效率得到顯著提升。

　　干部人事制度改革首先圍繞“主席臺”和“前三排”進行。中層管理人員從42人壓減到33人，精簡21%；業務主管從152人壓減到100人，精簡34%；公司管理人員從330人壓減到200人以內，占比由之前的22%降至12.8%。

　　改革構建起員工能進能出的動態管理機制，完善了收入能增能減的市場化薪酬分配考核機制，探索超額收益獎勵、市場化項目收益獎勵方法，確立對干部經營結果的相應獎懲機制。營銷單元重點考核訂單凈值對利潤的貢獻，綜合兩金壓降評價拉開收入分配差距；工程技術單元實行新品研發項目團隊負責制，根據項目難度、進度，確定分配系數；生產單元指標考核直接分解到機臺、班組，做到多勞多得、優勞優得。

　　改革不搞“一刀切”，結合實際“一線一策”“一廠一策”。寬厚板工區采取“承包制”試點。管棒廠和鋁鎂板帶廠率先實施事業部制改革。

　　洛陽銅加工通過改革，完善市場化薪酬體系，大幅提高績效薪酬占比，強化考核結果運用，以業績考核定收入，合理拉開薪酬分配差距，發揮考核“指揮棒”的作用。在激勵機制下，公司生產管理日趨進步，均衡生產逐步形成，月度計劃按進度分解落實，不僅實現了產銷規模創新高，而且帶動了成本指標向好，公司加工材噸產品電、氮氣等單耗環比均呈下降趨勢。

　　改革，激發活力，催生動力。改革，讓員工有盼頭，企業有奔頭。

　　洛陽銅加工生產運行部經理劉富良對這場改革感觸頗深：“業績指標與‘帽子’和‘票子’掛鉤，剛性兌現、剛性淘汰。自己從剛開始感受到任期制契約化帶來的壓力，到運行過程中激發出來干部員工的動力，以及到現在給洛陽銅加工發展帶來的活力，市場化改革讓員工看到了希望。”

　　機制變革激活一池春水

　　人心思改，人心思進。洛陽銅加工改革蹄疾步穩，員工價值創造能力不斷增強，企業人工效能持續提升，產量節節攀升。

　　改革后，洛陽銅加工各部門和各級員工的精神面貌發生了深刻變化，工作積極性、主動性明顯提高，競爭意識明顯提升，思想觀念明顯轉變，危機意識明顯增強。管理人員更加關心企業效益與長遠發展，賬越算越細，活越干越有勁頭，信心越來越足，風清氣正、正氣充盈的氛圍日漸濃厚。

　　洛陽銅加工通過全要素對標，補短板、強弱項，構建價值管理體系，增強可持續盈利能力，勞動生產率、銷量、綜合能耗、金屬占用、結構成品率、火耗、成費比等7項對標指標均好于歷史及公司年度目標，盈利能力顯著增強。

　　抓實抓細成本管控系統工作，完善財務預算和分析體系；建立“節約歸己，超額自擔”降本機制，嚴控動能和輔材備件的消耗；壓降原料采購、庫存成本，實行精準化管理；建立權責利對等的技術攻關降本激勵機制，開展降低熔鑄金屬損耗攻關和現場管理工作，1-10月，洛陽銅加工完全成本較去年同期降幅14.75%。

　　裝備保障部是這次改革新成立的部門，經理肖江奇說，我們堅決貫徹落實公司市場化改革戰略部署，樹立“一盤棋”思想，急生產所急、思質量所想、做基礎之事，腳踏實地，不好高騖遠，運用體系思想抓好裝備保障、采購保障、動能保障全鏈條各環節。

　　科技創新、技術創新是企業發展的不竭動力。洛陽銅加工以市場為導向，圍繞“新基建”、“卡脖子”等國家重點工程，培育出LY32、1166等公司新的高附加值的“殺手锏”產品，并初步實現產業化。檢測技術有限公司《NIL PT-2950金屬材料冷軋薄板室溫拉伸試驗（國際比對）》項目獲得北京中實國金國際實驗室能力驗證研究有限公司“中國認可能力驗證滿意結果證書”。與東北大學舉行戰略合作簽約暨項目啟動儀式。通過實施“校企合作”戰略，進一步推進有色金屬高端材料、高端裝備的國產化步伐，努力打破國際霸主的壟斷地位，解決我國工業“卡脖子”問題，滿足民族工業高質量發展的需要。

　　截至目前，洛陽銅加工實現月度訂銷“雙一萬”的歷史***好紀錄，累計有色金屬加工材產銷量較去年同期增加36.8%。

　　無論走得多遠，都不能忘記來時的路。作為中鋁集團、中國銅業***批職業經理人，面對洛陽銅加工煥發出的生機與活力，曹旗文百感交集。他說，人努力天幫忙！他對這場改革***大的感悟是“兩大兩好”：市場化改革的壓力大、責任大；黨建作用發揮好、市場化改革的機制好。

　　回望來路，曹旗文說，我們今天之所以能夠取得市場化改革的一些初步成效，主要“法寶”就是——黨建發揮了重要的“引領加速”作用！展望未來，他信心滿滿：“‘十四五’期間，我們將踐行產業報國理念，扛起企業責任擔當，搞好生產經營和主營業務，力爭實現工業產值破百億，產銷規模達到13.8萬噸目標。”

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。下一步，洛陽銅加工將圍繞制造強國戰略，加大科技創新的力度，瞄準卡脖子項目和國防建設重點領域，抓住國際國內雙循環機遇，走出一條高質量可持續發展道路，再展雄風，再創輝煌！

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